迟福林：将个税免征额提至三千比较合理

收藏分享 2011-4-20 09:20| 发布者: fanxian| 查看数: 162| 评论数: 3|来自: 网易财经

摘要: 　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林日前表示，在民富优先这样一个发展框架下，第一件大事是设计收入分配改革方案，并且使这个方案在今年尽快能出台，使大家能看到一个收入分配的收入预期。　　他在出席博鳌 ...

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林日前表示，在民富优先这样一个发展框架下，第一件大事是设计收入分配改革方案，并且使这个方案在今年尽快能出台，使大家能看到一个收入分配的收入预期。
　　他在出席博鳌亚洲论坛2011年年会间隙向网易财经比指出，中国到了一个历史拐点，长期保持或者长期人为的压制劳动报酬，并不有利于今后的调整和经济转型。
　　迟福林认为将个税免征额提高到三千“还是比较合理的”。他说，从两千到三千，还是一个明显的变化，并且起征点未来是不断变动的过程。
　　他进一步指出，三千的起征点应该说还是一个综合考虑，各种因素一个比较好的选择。“这个起征点提高以后，可能更大的是未来及时调整起征点，就是能够根据不同阶段，及时调整，这个很重要的。”
　　以下是文字实录：
　　中国（海南）改革发展研究院院长
　　迟福林：今年两会的时候提出一个关于富民优先的几点建议，我想首先富民优先是一个大的发展导向，国富和人民收入都重要，问题在于在国富优先发展的导向下，国家的生产力增长快于老百姓消费能力的增长，所以我们这个消费率，经济快速在增长，但消费率在下降。第二，那么在以投资拉动这样一个国库优先增长下，你贫富差距是不可避免的事情，在这样一个矛盾下，所以我们一定要把发展导向，从国富优先转向民富优先。
　　那民富优先它能解决我们国富优先发展当中的一些突出矛盾问题，那么这里我想你刚才说哪些事情，从大的方面说，第一它取决于在民富优先发展的框架下来设计收入分配改革方案，因为收入分配我们常常说就是社会不公，我们要解决这个事，但是首先看它是一个发展的问题，因为现在我们经济上的一个大矛盾，GDP还是你看十一五两位数的增长，但是居民消费率还在下降，这个央行今年第一季度城镇居民消费率的调查，你看高达85.2%，趋向更多的储蓄，这个调查数据就是说城镇居民储蓄户的储蓄倾向降到了一九九几年的最低点，这是我们现实一个矛盾。
　　所以收入分配它一定纳入到民富优先的大框架下，那么是这样才能够我们下决心在收入分配，把它跟发展，不仅是公平结合起来，更跟发展结合起来，所以我想在收入分配上这条思路很重要，如果没有这样一个民富优先发展的思路，很多人就会这样想，我们要保持劳动力成本优势，我们现在劳动报酬并不低，很多很多的不同思路就出来了，收入分配就很难做，很难统一，可是民富优先发展下来，那么看收入分配，消费率是不好的，消费能力是提高不起来的，所以第一件大事情就是在民富优先这样一个发展框架下，设计收入分配改革方案，并且使这个方案在今年尽快能出台，使大家能看到一个收入分配的收入预期。
　　第二与这个相关联，那么就是劳动报酬，劳动报酬，我们国家到了一个历史拐点，我们需要保持一定的劳动优势，应该说总体还有这个优势，但是这个长期保持或者长期人为的压制，劳动报酬并不有利于今后的调整和经济转型，所以劳动报酬这样一个提高，以及劳动报酬形成机制这样一个改革，这样就成为一个很重要的事情，因为我们这个劳动报酬毕竟是提高大家收入的一个主要方面。
　　第三，就是与此相关联的，就是财税体制要改革，我们现在财政税收体制在做大GDP总量上是功不可没的，但是在调节收入分配方面作用是不明显的。从财政在分配上来看，我们的公共支出应该说总体上是比例偏小的，第二在税收上，调节贫富差距的作用应该并不是很明显的。所以财税体制改革需要能够尽快地把它推出来。第四就是国有资本，就是在公共产品短缺的背景下，在整个消费率下降的一个背景下，那么国有资本相当一部分应该投入到像基本住房保障类似的公共投入上，发挥国有资本的公益性。在这方面，使得全民能够分享国民资本的收益给大家带来好处，它不仅是收入分红的问题，有相当一部分国有资本要投入到公共领域。最后，这一切取决于政府转型，政府到底是做什么？所以现在应该明确了，我们适合于民富优先发展背景下，以公共服务为中心的政府转型，就是我们前面说的这几项事情都特别特别重要。没有政府的转型，应该把做大GDP的总量作为政府的一个追求，或者主要追求。那么我们要实现民富优先的发展，这样一个转型就很难得到保障。
　　网易财经：我们接着问一个小问题，目前个税的问题大家争论比较多，但是传言起征点、免征额是三千，您怎么看这个问题？
　　迟福林（微博）：我觉得三千还是比较合理的，有人说太低了，可以到五千。我想第一从两千到三千，还是一个明显的变化，第二我们起征点未来是不断变动的过程，那么它不是三千在保持十年不动，我想它是一个变动的过程。第三，它未来正在研究这个纳税主题，是不是从个人到家庭，所以我感到三千的起征点应该说还是一个综合考虑，各种因素一个比较好的选择，当然有人提出来了，这个五千或者一万，我想这是一个过程。就是我们的税收起征点两千到三千，这个起征点提高以后，可能更大的是未来及时调整起征点，就是能够根据不同阶段，及时调整，这个很重要的。
　　网易财经：最后一个问题，因为咱们改革院立足于海南嘛，国际旅游岛，我们也出了很多方案和智力支持，未来免税的范围您觉得是不是应该扩大，扩大到哪些区域？
　　迟福林：4月20号离岛退税这件事情是很重要的，因为海南岛95%的游客来自于大陆，来自于国内，国内13亿人的消费需求是海南国际旅游岛未来发展最重要的推动力，那么这个免税是会拉动国内对海南旅游消费的需求，那么问题现在在于，这起点很重要，但是要看海南长远目标是国际性购物中心，所以我想它是一个分步。
　　你比如说现在只能在机场退税，我想未来这个规范搞好了，那么为什么浙江不能退税啊，为什么港口就不能退税，这是一个过程。第二它品种，现在品种太少，而且以洋货为主，那么未来品种可能是要做适当的调整，就根据大家的需求，增加一些某些必要的国货。第三也可能未来的我们免税的额度还可能会有一点上升，第四也可能未来管理规范了，就不一定到机场到出口，也可能在免税店就可以来做这个手续，但这都是规范的，第五海南岛本岛居民未来也可能在一定条件下享受这个政策。
那么第二步在这个管理前提下，海南会朝着我原来设计的第二步，日用消费免税区域过渡，然后再经过到十年左右，初步建成国际性购物中心，那么这个时候，就把海南的免税购物和休闲度假结合起来了，这个国际旅游岛它就会产生一个很大的竞争力了。